本报记者朱海洋
电影《我不是潘金莲》中，从女主李雪莲上访十年的故事，有人看到了幽默，有人看到了忧伤，也有人看到了扭曲。其实，现实生活里，许多矛盾起初只是星星之火，最后导致燎原，根源还在于矛盾初期的化解不到位。
这几年，对于信访工作，各地投入大量精力。如何破解这个社会治理的大课题？浙江省湖州市吴兴区道场乡的做法是：将信访工作与“最多跑一次”改革有机结合、创新提质。
“最多跑一次”改革发源于浙江，今年年初，被写入了国务院的政府工作报告。其最大意义，在于打破了数据孤岛，以及部门之间的行政隔阂，实现政务信息的资源共享和业务协同，同时通过促进政府的数字化转型，让群众少跑腿，让数据代跑路。
那么，道场乡的“信访最多跑一次”是咋回事？记者采访发现，年初，吴兴区便下发“信访最多跑一次”的征求意见稿，并在道场乡召开现场会。道场乡结合工作实际，及时收集苗头信息，做到早知道、早介入、早处置，小事不出网格，大事不出村社。今年，全乡初信初访的有效处置率和解决率均达到百分之百。目前，这一做法已引起省、市、区相关领导的高度关注。
为啥会想到将两者整合在一块？分管政法工作的道场乡副书记钱伟忠深有感触：道场虽是全区最小的乡镇，可一直以来，信访量并不少，由于地处城郊，这几年，征地拆迁不断，加上老百姓维权意识强，一有问题，便拨打“12345”热线。“其实问题都很小，关键就看处理效率和结果，否则一拖再拖，就变成了大麻烦和大矛盾。”
启动这项改革探索后，道场乡专门成立由分管政法副书记任组长，其他各条线的分管领导任副组长，各个部门负责人为成员的领导小组，每周六举行例会，共同商议和研究工作推进情况。同时，将信访“最多跑一次”纳入考核，对组织队伍、矛盾化解、群体事件等指标按季度、年度考评，一旦发生社会稳定问题，考核结果给予降低等次、一票否决等处理。
在钱伟忠看来，一方面，要继续完善问题解决机制，另一方面，更需要强化人员力量配备。为此，道场乡组建起“红小二”网格志愿服务，以全乡33个全科网格为载体，每个网格配备1名志愿者，协助便民服务、综治维稳、矛盾调解、宣传教育、日常巡查、环境卫生等业务。
45岁的任国勤，是施家桥村的一名理发师，十多年来，坚持在闲暇之余，为当地老人免费剪发。如今，有了“红小二”的身份后，任国勤干公益更上心了，只要一有空，就走家串户，巡查排摸问题，并及时拍照上传。当然，乡综治办工作人员收到上传信息后，也会立马派单解决。一来二去，双方搭档渐入佳境，老百姓交口称好，任国勤也倍感自豪。
实行“信访最多跑一次”后，确实效果不错。别的不说，去年年底，道场乡唐南村谢家山区块启动农房征迁，共涉及5个自然村6个村民小组，合计211家农户、15万平方米农房。仅用半年时间，拆迁户全部妥善安置，不仅创下了速度记录，关键从头到尾，都未出现一例越级上访及到市区上访的情况。
此外，记者了解到，每个月，道场乡还会举行一场领导视频接访。以往，老百姓要把问题反映给乡里“一把手”，往往连面都很难见上，如今有了这套机制后，各村定期与乡里视频连线，而各个部门又悉数在场，许多疑难杂症很快得以解决。比如，7月5日，乡党委书记王宝龙在视频接访中了解到，由于梅雨季节降水量较大，个别老旧房屋存有漏水现象，立即进行了现场交办处理。
数据显示，今年前五个月，道场乡初信初访量同比下降了一半，积案化解率同比提高了72%，满意率近乎100%，未发生到省进京的上访事件，这在过去是难以想象的。王宝龙介绍说，下一步，道场乡将继续探索平台系统间的融合，让乡镇“视联网”和信访“最多跑一次”改革越走越近，真正让群众少跑腿，甚至不跑腿，把问题解决在萌芽状态。
