农业部就推进农村创业创新和加快培育农业农村发展新动能有关情况举行发布会

新闻界的朋友们，大家下午好，周末好。欢迎参加农业部新闻办公室举行的新闻发布会。今天发布会的主题是大力推进农村创业创新加快培育农业农村发展新动能，我们请到农村创业创新推进协调机制办公室主任、农业部农产品加工局局长宗锦耀先生和农村创业创新工作推进协调机制办公室副主任、农业部农产品加工局副局长潘利兵先生向大家介绍有关情况并答记者问。首先请宗锦耀局长大家介绍有关情况。

2017-09-15 14:56:03

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家下午好！

党的十八大以来，中央作出了实施创新驱动发展战略的重大部署。习近平总书记指出，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。李克强总理强调，大众创业、万众创新是推动发展的强大动力；要采取进一步措施便利有条件的农民工返乡创业，落实促进农村一二三产融合发展的措施。今天，正值全国大众创业万众创新活动周召开之际，从今天开始至19日为期一周。其中农村创业创新成果展示在上海主会场和北京分会场同时进行，同时农业部也在贵州遵义设立分会场呼应双创周活动。今天举行发布会正好恰逢其时。

2016年，国务院办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，今年政府工作报告指出，健全农村“双创”促进机制。农业部和各级农业系统坚决贯彻落实中央决策部署，推动返乡下乡人员创业创新蓬勃发展。下面，我介绍三个方面的情况：

2017-09-15 14:57:27

一、各地开展农村双创风声水起

近年来，随着国家“大众创业、万众创新”战略深入推进，一大批农村创业创新人员，投入现代农业和新农村建设。他们对推进农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能发挥了重要作用，呈现出很多亮点，可以说是“三个越来越”：

一是双创人数越来越多。涌现出特征明显的三大群体即返乡、下乡、本乡人员，既有具有农村户籍的农民工、中高等院校毕业生和退役士兵等返乡人员，也有具有城镇户籍的科技人员、中高等院校毕业生、有意愿有能力的城镇居民等下乡人员，还有农村能人和农村青年等本乡人员，形成蔚为壮观的双创主体。据最新统计，各类返乡下乡人员已达700万人，创办的经济实体平均可吸纳7～8人就业；其中返乡农民工比例为68.5%，涉农创业占比为60.0%；农村双创人员平均年龄44.3岁，91.4%为男性，学历为高中、职高或者大专的比例为40.7%。这是一支庞大的力量，是巨大的人口红利和发展红利。

2017-09-15 14:59:34

二是双创领域越来越宽。农村双创人员82%以上创办的都是农村产业融合类项目，广泛涵盖特色种养业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务、绿色农产品、特色工艺产业等农村一二三产业，并呈现交叉融合、竞相迸发的态势。他们中创办的经营主体包括家庭农场、种养大户、农民合作社、农业企业和农村各类中小微企业，目前全国新型农业经营主体创办领办人员中70%以上都有外出务工经商、求学、服兵役等经历。

三是双创起点越来越高。返乡下乡创业创新主体素质更高，抱团创业更多，管理方式更新，广泛采用了新技术、新模式和新业态，现代要素投入明显增加，并且融入到当地的现代农业和特色经济中去。据调查，54.3%都使用互联网等新一代信息技术获得信息和营销产品，89.3%的农村创业创新经营主体是多人联合创业、合作创业、抱团创业，广泛采用了个人独资制、合伙制、合作制、股份合作制和股份制等形式。

2017-09-15 15:01:53

二、推进农村创业创新工作初见成效

各级农业部门认真深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，将支持农村创业创新作为农业农村工作的重要任务和深化农业供给侧结构性改革的重要抓手。一是建立双创促进机制，农业部发挥牵头作用，联合12部委召开推进协调机制会议；开展政策落实督查，目前有17个省份建立推进协调机制，12个省份制定了国办《意见》的实施意见。二是建设双创载体，公布了1096家农村双创园区（基地）目录，其中7家入选国家双创基地；很多地方建立了“农村创业创新网络平台”、12316热线电话和“工商创业咨询一点通”。三是培育双创主体，组织专题培训，举办创意大赛，27个省份3万多项目和人员参赛，最近举行了两场半决赛，遴选出40个项目和人员进入总决赛。四是加强双创服务，开展政策解读和统计监测，宣传推介100个优秀带头人，引导各地成立创业融资服务中心，对符合创业条件的人员给予创业担保贷款。今后将继续推进农村创业创新政策措施落实，促进农业增效、农民增收和农村增绿。

2017-09-15 15:02:55

三、深入抓好农村创业创新工作任重道远

面对新形势新要求，各级农业部门将统一思想认识，切实把支持农村创业创新作为战略性、长期性、经常性任务来抓，更加积极主动地开展工作。努力推进“五个强化”：

一是强化政策落实。要加强政策的落实、督查和创设，使政策落地生根、开花结果，让返乡下乡人员得到实实在在的获得感。

二是强化产业引导。围绕推进农业供给侧结构性改革主线，以市场需求为导向，引导返乡下乡人员主动对接优势区域、对接新产业新业态和对接农村一二三产业融合发展。

三是强化主体培育。引导农村双创人员到现代农业产业园、农民创业园等各类园区去创业创新，通过联合与合作的方式开展创业创新；充分利用现有各类渠道，完成今年100万人的职业农民培训任务。

四是强化公共服务。尽快建成一批服务平台，积极推动农业领域的国家级“双创”示范基地建设，研究制定园区（基地）建设的指导意见。

五是强化典型引路。一个成功的典型案例，其示范带动作用往往胜于一堆文件，继续推广宣传一批农村双创优秀带头人和县级典型范例，组织好全国农村创业创新项目创意大赛，把高手选出来，把榜样树起来。

2017-09-15 15:05:45

来源：农业部