贫困地区最好的建筑是学校
——四川教育脱贫攻坚取得实效
作者:本报记者 李晓东
进入11月,海拔约2800米的四川凉山州昭觉县解放乡火普村已是天寒地冻,但村中幼儿园却暖意洋洋。5岁多的彝族男孩拉马天富一边玩游戏,一边学习普通话,进入小学即可完全跟上课程进度。要是放在以前,他需要八九岁才有机会走入学校,而且因语言障碍,长期难以适应学校生活。
“扶贫先扶智,扶智先通语”,拉马天富坚实的第一步得益于四川在民族特困地区实施的“一村一幼”教育脱贫措施。四川把教育脱贫攻坚作为贫困地区脱贫奔小康、阻断贫困代际传递的治本之策,彻底从根子上解决贫困问题。
教育脱贫是头等大事
成都双流区教师袁野在甘孜州巴塘县支教已经3年。她用自己的努力为巴塘县培养了一支带不走的体育教师队伍。
四川每年都要从各市州抽调像袁野这样干劲足、责任心强的上千名教师奔赴贫困山区。全省教育系统自觉把教育脱贫攻坚作为头等大事来抓落实。
为此,四川省教育部门专门成立了领导小组,两年多时间里为解决教育脱贫攻坚重点问题进行了20多次研究。各地各高校明确专门人员和经费,措施落实到了细微处。每个贫困县,每所贫困学校,都有对口的帮扶单位和帮扶指导教师。两年多时间里,省教育部门向凉山、甘孜、阿坝3州选派支教教师4100余名。
教育脱贫攻坚,要从制度设计与落实着眼。四川从全面解决贫困地区教育发展出发,制定了《四川省深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案(2018—2020)》《精准施策综合帮扶凉山州全面打赢教育脱贫攻坚战工作责任分工方案》等4个规划;实施了基础教育巩固提升计划、乡村教师支持计划、民族地区十年行动计划等10个计划。这些措施承前启后,明确了教育脱贫攻坚的任务书、时间表和路线图,弥补了贫困地区教育发展的短板。
攻坚措施夯实教育基础
四川藏区、大小凉山等4大连片贫困地区基础教育学校有9589所,在校学生475.22万人、占全省的31.5%。过去控辍保学责任繁重。
针对贫困地区特别是民族地区辍学问题突出的实际,四川督促各地落实责任制,建立112万建档立卡贫困家庭学生数据库,建立县、乡、村、学校四级“义务教育适龄儿童就学”“建档立卡贫困家庭学生就学”两本台账,确保适龄儿童“都上学”。今年秋季,全省小学入学率为99.78%,初中入学率为99.45%,提前实现“十三五”目标。
在四川,覆盖学前教育到高等教育的贫困学生资助体系已经建立,建档立卡贫困家庭学生全部纳入国家资助政策范围优先资助;在160个有扶贫任务的县,建立起不低于300万元的教育扶贫救助基金。近3年来,累计投入中央和省级资助资金387亿元,每年受益学生1000余万人;筹集教育扶贫救助基金9.11亿元,发放4.66亿元、救助64.46万人次。
在四川贫困地区,最好的建筑是学校。离家远的学生不仅能上学,还可以住校,还有生活补助。这一切极大地减轻了群众负担。为改善基础条件薄弱学校,四川过去5年累计投入260多亿元,累计开工建设校舍面积1158.63万平方米,累计完成设施设备采购金额52.4亿元,使全省近1.7万所义务教育学校达到办学基本要求,达标率96%。“一村一幼”累计开办幼教点4812个,招收幼儿19.7万人,基本实现深度贫困地区幼儿就近入园。
在甘孜州丹巴县,所有中小学都可与成都知名学校同步上课,这是四川探索建立的优质学校对薄弱地区学校帮扶机制。到去年年底,全省中小学互联网接入率达95%,有91.6%的学校拥有多媒体教室,全省班级多媒体覆盖率达74%;2.2万余所学校、10.8万个班实现优质资源班班通,近50万名教师、400万名学生开通网络学习空间,让90%的教师和70%初中以上的学生拥有网络学习空间。
着眼人才培养促脱贫
在甘孜州白玉县,四川旅游学院教师杜臻贤开展的特色筵席制作等农牧民劳动技能培训总是报名者众多,因为有手艺就有致富机会。
培养出一个人才,就可带动一个家庭;解决一个人就业,就可以让一家脱贫。四川着眼于教育脱贫攻坚成效,加快贫困地区人才培养。
四川充分发挥职业教育帮助贫困家庭学生学技能、增能力、促脱贫的作用,推进深度贫困县职教攻坚计划。最近两年,四川整合职教资金6亿多元支持贫困地区中职学校建设,受益学校近百所,提升专业点近800个;在对中职学生实施免学费、补助生活费的基础上,再对集中连片特困地区三年级学生给予每生每年1000元的生活费补助。
四川将“9+3”(义务教育之后可享受3年免费中职教育)免费教育资助政策扩展到全省集中连片特困地区,新增惠及5万余名中职学生,毕业生就业率达95%以上。四川的中等职业教育资助政策,推动贫困家庭学生实现了免费“学技能”“促脱贫”。
全面启动的四川本土人才培养计划,以“定向招、培养好、留得住”为目标,在2020年前将为深度贫困县招收、培养10000名紧缺专业实用型人才。同时实施特殊政策招生计划,推动了民族贫困地区中高职衔接和技术技能人才培养。
今后在大小凉山彝区、高原藏区,针对城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生,四川每年将至少组织2000人参加创业培训和“职业技能+创业”培训;从2016年秋季学期起,对全省建档立卡贫困家庭新入学的本专科学生,按照每生每学年4000元的标准给予资助,连续资助直到学业结束。
四川的这些具体举措极大地保障了教育公平,确保了在脱贫奔小康的路上,标本兼治,不落下一户一人。
(本报记者 李晓东)
