在这个炎炎夏季，过去总在寒冬时节集中爆发的农民工被欠薪问题，伴着“冬病夏治”字眼，与2019年第三批拖欠农民工工资“黑名单”一起，又一次成为社会舆论关注的焦点。
近日，人社部等七部委联合开展根治欠薪夏季专项行动，提出“冬病夏治”，末病先防，旨在通过源头和过程监管，扭转年关讨薪难、年年整治年年重演的被动局面。在为此举叫好的同时，必须提醒的是，根治欠薪顽疾，“冬病夏治”还远远不够。
拖欠农民工工资问题由来已久，其根治之难也是不争的事实。曾经，每到春节前，寒风中讨薪农民工那萧瑟的身影和凄惶的眼神，总是一再刺痛着公众。由此引发的集体上访、“跳楼相逼”等群体性事件和极端案例，一度成为社会安定的一大隐患。
与此同时，治理欠薪这个顽瘴痼疾的步伐从未停止。以2003年总理帮重庆农妇熊德明讨薪、掀起清理欠薪风暴为发轫，这些年来，各地各部门采取了不少举措，如出台工资支付保障办法、建立工资保证金制度等。
尤其是2016年国办印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》后，整治欠薪力度持续加大，欠薪高发多发态势得到明显遏制。今年1—5月，全国各级劳动保障检察机构共查处工资类违法案件2.31万件，追发工资等待遇37.4亿元，涉及劳动者37.3万名，同比实现“三量齐减”，分别下降40.5%、63.3%、61.6%。然而成效显著和巨大数字背后，却也再次折射出欠薪问题之突出和顽固。
如此根深蒂固的顽疾，当然并非一次反季节的集中整治就能彻底根绝。此次为期40天的专项行动，聚焦欠薪“重灾区”工程建设领域，重点对政府投资项目、国企工程项目和其他有欠薪记录的在建工程项目进行检查，实现欠薪隐患早发现、问题早处置、历史陈案早办结。相信通过强有力的整治打击，一段时间内问题能够得到有效控制。然而40天专项行动结束之后呢？多部门的联合整治是否就此终止？抑或是将形成常态化、制度化的系统治理和协同机制？如若没有延伸为常态化举措，谁又能确保欠薪问题不会死灰复燃、故态重发？
同样需要思考的还有正在实施的“黑名单”管理制度。去年初，人社部实施《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，凡列入“黑名单”的组织和个人，将由有关部门在其职责范围内，对其政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制，使其“一处违法，处处受限”，通过加大违法成本，使其“不敢欠”“不愿欠”，从而对“老赖们”形成震慑。
初衷及办法看上去都是完美的，但在实施中有没有将多部门联合惩戒落到实处？有没有真正构建起让欠薪者寸步难行的天罗地网？近日公布的2019年第三批100家企业“黑名单”，是单次公示力度最大的一次，突显出各地对治理欠薪问题的愈发重视。但与实际欠薪企业相比，实在是很小的比例。那么，这种“外部压力”机制到底能起到多大的警示作用，同样值得研判分析。
毋庸置疑，“冬病夏治”行动和“黑名单”制度都是治理欠薪的有效手段。但风暴式、运动式、救火式的集中整治只能治得了一时，却解决不了根本。过去十余年农民工被欠薪问题总是像割韭菜一样，一茬茬地反复上演，就充分说明了这一道理。
要彻底根治欠薪问题，就必须回到问题的成因本身。
众所周知，农民工被拖欠工资原因复杂，一方面，部分地方政府超出财政允许范围搞开发建设，一旦财力跟不上，就容易导致政府工程项目欠薪；另一方面，社会上普遍存在的工程建设领域违法转包、层层分包和资质挂靠等乱象，导致用工秩序混乱、利益链条长，无论哪个环节出问题，最终受害的都是农民工群体；还有种常见情况是，企业因经营不善导致资金链断裂或经营停顿，导致欠薪。因此，相关部门在完善各项惩戒举措时，还应对照各种症候，从根子上、源头上寻找解决之道；在集中开展整治时，还应强化日常监管、联动、协同机制；在进行铁腕整治问责时，还应触及问题的内在机理进行系统治理。
《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》提出，到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。这向社会和公众传递出了根治欠薪的决心和意志。按照时间表，当前已进入冲刺期，相关部门要更加注重标本兼治、部门协同、系统治理，最终将这个损害农民工利益的顽症扔进历史的垃圾堆里。
