新华社北京5月23日电题：扩大农产品进口 满足多元消费需求——聚焦扩大开放系列述评之九
新华社记者董峻、胡璐、杨静、叶婧
日前，中美两国在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明，“有意义地增加美国农产品和能源出口”成为其中的内容。
专家指出，这一进展意味着我国将采取更加主动有效的措施，进一步扩大农产品进口，实现进口多元化、品种多样化，这对丰富百姓餐桌，以及推动农业产业升级等意义重大。
不仅是美国农产品，澳大利亚牛肉、智利樱桃、德国牛奶……近年来，借助跨境电商、空中丝路、中欧班列等通道，远在大洋彼岸的农产品越来越多快速送达中国，中国已是全球最大农产品进口国。
增加进口满足美好生活需要
针对中美两国就双边经贸磋商发表的联合声明，中国食品土畜进出口商会副会长于露表示：“声明中的‘有意义’，个人理解是指稳定健康推进中美农产品贸易对人民生活福祉有意义。”
以大豆为例，中国国际贸易学会专家委员会副主任李永解释了“有意义”地增加中国农产品进口的涵义：不单是量的增加，也要为双边贸易平衡发展发挥作用。实际上，大豆进口不仅是满足老百姓对食用油的需求，更是为养殖业发展提供稳定的饲料蛋白供给，最终满足百姓餐桌上不断增长的肉类需求，因此，“有意义”地增加进口符合两国各自的利益。
据中国农业大学国家农业市场研究中心主任韩一军介绍，作为中国第一大农产品进口来源地，美国是中国重要的农产品贸易伙伴。2017年，中国从美国进口农产品241.16亿美元，在中国179个进口来源地中，美国居首。进口自美国的农产品金额占中国农产品进口总额的19%。美国30%以上的大豆销往中国，而中国进口的玉米、小麦也主要来自美国。
“增加进口，尤其是进口差异化产品以补充国内生产不足，是人民日益提高的生活水平的需求。在当前供给不充分不平衡的条件下，适当增加进口是在全球范围内优化资源配置、调剂余缺的明智选择。”李永表示。
中国已是全球最大农产品进口国
“今年我们公司的水果进口量增加很大。”云南西双版纳州红星公司报关经理何照师说。红星是一家从事国际货运代理服务、货物进出口代理报检、报关和国际物流一体化的外贸企业，与泰国、老挝等国开展贸易业务，香蕉、山竹、榴莲是主要进口品种，大多运往成都、广州、上海等地。
西南边陲这家公司的变化，是中国农产品进出口贸易发展的一个缩影。为满足人民日益增长的美好生活需要，近年来中国主动扩大进口。2017年，中国农产品贸易额、进口额和出口额呈“三增”态势，均创历史新高——
农产品进出口总额首次突破2000亿美元大关、达2013.9亿美元，同比增长9.1%；出口755.3亿美元，增长3.5%；进口1258.6亿美元，增长12.8%；贸易逆差503.3亿美元，增长30.4%。
如今，中国已成为全球最大农产品进口国，进口额占全球农产品贸易额1/10，粮棉油糖肉奶等大宗农产品全面净进口。2004年以来农产品贸易持续逆差，目前逆差已达每年400至500亿美元的规模。
农业农村部有关负责人表示，中国目前农产品进口额70%左右来自美国、巴西、东盟、欧盟和澳大利亚，但中国从“一带一路”沿线国家的农产品进口增长较快，下一步将加强与“一带一路”沿线国家的农业贸易合作，完善贸易政策、拓展进口渠道。
形成农业对外开放新格局
“每隔三五天就有几个装着进口皮革的集装箱运进公司。”山东德州兴隆皮革制品有限公司生产副总经理张建民说，“有了手感较为柔软的进口皮革，我们就可以大胆开发女鞋、沙发等产品线，足足扩大了40%的产能。”
这家公司是国内和国际多家制鞋一线品牌的主要供应商，今年刚刚获得了皮革进口资格，预计今年的进口额约为2000万美元，这些进口皮革主要是从美国、澳大利亚漂洋过海而来。
“因对外开放增加了农产品供给，缓解了国内农业资源约束，加快了农业现代化步伐，消费者获得切实利益，这些无疑都会更加坚定中国农业扩大开放的决心。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，全方位多层次宽领域开放，也将给世界提供更多参与中国农产品市场竞争的机会。
于露表示，中国是世界上最具活力的食品农产品市场，正在实施积极的进口促进战略，推进贸易便利化，为各类农产品进口提供了良好的发展机遇。与此同时，也要更好地借鉴国外先进经验和科研技术，更好服务于我国农业产业升级。
站在新起点，中国农业以更加开放的胸襟拥抱世界。今年11月，首届中国国际进口博览会将在上海举行。届时包括食品农产品在内的、来自世界各国最富特色的优质产品将在这一国际舞台上展示。这是中国主动开放市场的重大政策宣示和行动。
农业农村部有关负责人表示，中国将推动形成农业对外开放的新格局，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和粮食安全新战略“适度进口”要求，有增、有稳、有控，分行业、分品种施策，促进农产品进口健康发展。
