【人居环境大整治】
北京 密云区：生态涵养惠民生
本报记者 李庆国 芦晓春
溯源燕京山水，非密云莫属。密云区位于北京市东北方向，燕山山地与华北平原在这里交接，巍峨的古长城绵延于崇山峻岭之上，密云水库宛若一块碧玉镶嵌在群山之中，而300多个乡村就散落在这山水之间。
如果说密云“八山一水一分田”的独特地貌得益于大自然的鬼斧神工，那么如今一个个乡村向着美丽和谐宜居蜕变，则受益于该区大力推进的“疏解整治促提升”专项行动。
近年来，为了改善农村人居环境，密云区坚持生态立区，大力推进“疏整促”，下决心走出一条富有密云特色绿色发展之路。实践表明，“疏整促”不仅提高了乡村治理能力和水平，创造出宜居环境，更把各项工作连接在一起，成为密云变“绿水青山”为“金山银山”的重要抓手和实现高质量发展的重要路径。
落点落图“疏整促”
近年来，密云区立足生态涵养区功能定位，坚定绿水青山就是金山银山，形成了生态立区的思想共识
图为新城子镇遥桥峪村村貌远景。资料图
密云历史悠久，自古便是兵家必争之地，为中原地区至东北、内蒙古地区的重要门户，号称“京师锁钥”。
时至今日，密云虽早已不再是军事重镇，但依然担负着重大使命。按照北京市新版城市总体规划，密云定位为生态涵养区，将成为首都重要的生态屏障、水源保护地和“大氧吧”，是保障首都可持续发展的关键区域。
区委书记夏茂龙认为，近年来，密云区立足生态涵养区功能定位，把保护生态作为发展的前提，更加坚定地树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，逐步形成了生态立区的思想共识，为全区绿色发展集聚了强大动能。
生态立区，乡村是关键一环，也是重要支撑。密云区334个行政乡村，其中有不少村这几年通过美丽乡村建设改善了农村生活环境。但是，也有一些村庄还存在较严重的环境问题，诸如乱堆乱放、违建违章、河道脏差等，这些问题的存在与国际一流和谐宜居之都极不相符，与村民对美好生活的向往格格不入，与美丽乡村建设相去甚远。
自去年开始，为解决城乡人居环境存在的突出问题，北京市在全市展开“疏解整治促提升”专项行动。今年，密云区结合区域实际，在全市十大专项的基础上，提出24项自选行动，形成“7+24”密云特色组合拳。较之去年，专项行动的范围进一步扩大，内容进一步细化。
“疏整促”是一场攻坚战，任务重、时间紧。为了强化工作统筹，密云区建立工作专班体系。一方面，区委书记、区长挂帅督战，担任“疏整促”专项行动领导小组组长。另一方面，下设工作专班，26个专项行动牵头部门及20个镇街均成立了“疏整促”工作专班，将工作任务分解、压实到部门，到属地，形成区、部门、镇街专班工作体系。
“我们坚定信心，压实责任，在拆违、污染防治、城乡环境治理等领域精准发力，坚决打赢这场行动攻坚战。”区长潘临珠说，密云从全区实际出发，多措并举破解难题，真正做好疏解整治后的优化提升，增强人民群众幸福感、获得感。
为确保各项工作一竿子插到底，让任务倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。密云区从工作调度、响应时间、问题解决与反馈等方面建章立制。目前，形成了工作例会、工作台账、考核通报、核验检查、督办督导、宣传总结、舆情引导、法律保障8项工作机制。
插红旗，攻山头。密云区在全市各区率先建设“疏整促”专项行动信息管理系统，将今年全区1000多个“疏整促”工作点位逐一“落点落图”，形成可视化、动态化的作战图，并将工作考核、信息报送、工作动态等内容纳入管理系统，实现了对“疏整促”工作智能化、信息化、精细化管理。
在较为完善的机制和技术的保障下，密云区“疏整促”顺利推进。据区“疏整促”专项办主任张明智介绍，今年，密云已率先超额完成市级上账任务，疏解退出一般制造业21家，治理“散乱污”企业24家；全区累计拆除违法建设40万平方米；实现“留白增绿”54.07公顷；整治“开墙打洞”点位218处，整治无证无照经营454处；新建或规范便民蔬菜网点、早餐、便利店等100个；清退、关闭在旺再生资源回收市场，提升改造华远农副产品市场。
