“通过五个‘一批’精确制导，支持民营企业发展”
——访北京市市长陈吉宁
新华社记者 梁相斌 李斌 孔祥鑫
民营企业座谈会日前在北京召开，为各省区市支持民营企业发展指明了方向。围绕座谈会相关内容，记者近日专访了北京市市长陈吉宁。
长短结合、精准服务，支持民营企业发展
记者：北京市采取了哪些措施支持民营企业发展？
陈吉宁：习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，振聋发聩、拨云见日，在思想上纠正了社会上的一些模糊认识，在行动上划出了支持民营企业的“行军图”和“作战图”，极大地提振了信心、巩固了决心、聚拢了人心，意义重大而深远。我们要逐项对标，把每一项任务都落实落细。北京市、区两级四套班子近期开展民营企业深入走访活动，仅市领导就走访了300多家，既帮助企业解决了突出问题，也深化了各级干部对产业、对企业的理解。
当前对民营企业的支持，我们总的思路是长短结合、精准服务，通过五个“一批”精确制导，支持民营企业发展。
——送出一批含金量十足的“服务包”。通过“一企一策”“一业一策”，针对性解决企业用地、用房、人才引进等方面的问题。政府各部门全力当好服务企业的“店小二”，共同推动“服务包”承诺事项落地。
——推出一批支持民营企业融资纾困的硬招。对上市公司股权质押问题，我们建立了“股+债”的支持方案。市、区和社会资金基金共同建立总规模超过350亿元的纾困“资金池”，支持上市企业开展股权融资。鼓励北京地区符合条件的平台和机构，在沪深交易所发行纾困专项债，支持民营企业进行债券融资。针对民营企业融资难问题，我们扩大市级融资担保基金到100亿元，设立小微企业金融综合服务平台，设立70亿元的再贴现额度专项支持民营和小微企业，继续用好300亿元的常备借贷便利额度。
——推出一批重大项目。基础设施、生态环保、医疗、养老、旅游、便民商业等领域的60多个项目向民间资本公开推介，总投资超过1000亿元。我们要拆掉各种隐形门槛，鼓励民企参与或控股。
——落实一批实实在在的降本增效政策。我们在国家规定幅度内把法定税率降到最低水平，2018年新增减税约400亿元，2019年将进一步扩大；适度降低社保缴费名义费率，确保征收方式调整后企业社保负担不增加；进一步清理规范涉及民间投资管理的涉企收费，逐步实现涉企行政事业性收费零收费。
——更大力度地清理一批行政审批和政务服务事项。近期，我们决定把市、区两级面向企业和群众的行政审批和政务服务事项进一步大幅压缩，市一级将由原来的2298项减至1130项，区一级也将同步压缩50%至60%。
为创新型企业服务不能“一张方子，包治百病”
记者：如何为创新型企业营造更好的发展空间？
陈吉宁：北京民营经济最显著的特征，就是以中关村企业为代表的创新型企业。这类企业的发展有不同于传统产业的自身规律，对它们的服务，不能“一张方子，包治百病”。
——做好政策引导，布局硬技术和深技术。去年，我们设立了北京市科技创新基金，规模为300亿元，放大后，基金总规模将达1000亿元以上，专注于原始创新领域和创新早期投资，支持民营企业深耕硬科技、黑科技、深科技。
——完善创新生态。创新是个生态。去年以来，我们着力搭建各要素的融合与服务平台，促进科学家、企业家、投资人、工程师等的深度合作。同高校院所和企业合作，在大数据、新能源汽车等方面成立了一批国家级工程研究中心、技术创新中心，加强产学研交叉合作。市里一批大科学装置和前沿交叉研究平台，建成后也将对民营机构开放。
——降低企业成本。在土地上，我们明确产业用地是发展产业的，不是用来“炒”的，努力降低高精尖企业产业用地成本。我们探索在农村集体建设用地上，通过农民集体自建、政府趸租并提供补贴的方式，为初创企业提供低价办公和生活用房。我们加大对企业研发投入的税收优惠和财政补贴，对高新技术企业每年新增研发部分给予10%奖励。
——提供应用场景。去年12月，北京市在全国最早向多家民营企业发放自动驾驶车辆测试牌照，截至目前，累计道路测试里程达到7.5万公里。下一步，北京市还将围绕冬奥会、世园会、北京城市副中心、北京大兴国际机场等重大工程，推动5G、自动驾驶等应用场景建设。 据新华社北京11月12日电
