本报记者 于险峰 张仁军
“铁岭县始终坚持各项工作以经济建设为中心，经济建设以项目为中心，把项目建设作为推进供给侧结构性改革的重要抓手，作为县域经济发展的生命线。”辽宁省铁岭县委书记孙永东向记者介绍了铁岭县以项目为抓手推动县域经济发展的情况。
铁岭县充分利用得天独厚的区位优势、丰富的资源优势和多年发展奠定的产业基础，坚持开展“项目年”活动，不断创新和改进招商方式，建立健全招商工作机制，引进了一批质量较好的大项目，总体呈现出数量多、质量好、落地快、范围广等特点，为提高财政保障能力、促进县域经济发展积蓄了动力、增添了后劲。
12月初，记者在铁岭县铁南工业园区看到一处新厂房正在加紧施工建设，这是由长青集团投资建设的长青环保能源有限公司，总投资6.9亿元。其中一期投资3.9亿元，利用秸秆进行发电，目前已完成厂房基础施工。建成投产后，将实现年产值两亿元，上缴税金4000万元，安排就业100人。最重要的是一年需要消耗60万吨秸秆，而铁岭县一年生产的秸秆量大约在80万吨，能有效提高秸秆利用率并增加农民的收入。
然而这样一个大项目并不是由铁岭县工业园区招商来的，而是由工业园区外的铁岭县李千户镇引来的，具体引资人是镇长于利锋，李千户镇为什么不把招商项目放在镇里而是放在工业园区内？
原来，铁岭县工业园区规划在区位优势突出的新台子、腰堡等镇，其他乡镇受到区位条件影响，招商引资工作难度较大。为从根本上解决这一问题，铁岭县在全市率先实行了“飞地招商”，落户县工业园区的企业，城镇土地使用税由县级财政、引资乡镇和园区所在地乡镇按3∶5∶2分成，其他税收4∶4∶2分成。落户高新区的企业，城镇土地使用税由高新区和引资乡镇按4∶6分成，其他税收5∶5分成；落户县工业园区、高新区以外的企业，城镇土地使用税由县级财政、引资乡镇和企业所在地乡镇按3∶4∶3分成，其他税收由引资乡镇和企业所在地乡镇按7∶3分成。
铁岭县制定了《飞地招商引资实施办法》，进一步明确细化了飞地企业税收分成办法，并在近几年的招商实践中不断完善。这种税收激励机制，极大调动了各镇（乡场）招商引资积极性，实现了全县合力出击、全县一盘棋的招商工作局面。
铁岭县工业园区管委会项目办主任武卫国向记者介绍说：“目前，全县飞地招商项目占项目总数接近50%，2013年至2016年各乡镇税收分成收入达到1855万元，乡镇财政保障能力不断提升，有效促进了镇域经济发展。”
除飞地招商外，铁岭县还开展了全员招商、以商招商、嫁接重组招商、产业链招商、互联网新媒体招商、代理招商等招商方式，确保铁岭县年年有新项目、年年有好项目。
2017年，铁岭县招商引资工作再获佳绩，全县共引进招商项目108个，其中亿元以上项目25个，类别覆盖一二三产业，为促进铁岭县均衡发展打下了良好基础。
铁岭全县上下牢固树立“热情、高效、优质、诚信”理念，全力打造招商引资、服务项目品牌。
从项目洽谈到建设，全程跟踪相关部门的服务质量，及时调度“问题部门”，确保项目早投产、早达效。大力推行行政审批制度改革，实行并联审批和限时办结制度，推广项目审批承诺制，审批时限缩减到24个工作日，提高了工作效率和服务水平。同时，铁岭县严格落实《辽宁省营商环境条例》，深入开展专项整治行动，加大破坏营商环境行为查处力度，2017年查处案件一起，整改问题27件，使营商环境得到进一步优化。
对于如何保证项目尽快落地，铁岭县委书记孙永东说：“我们铁岭县坚持领导带头招商，把招商引资作为‘一把手’工程，实行领导包扶重点项目制度，同时，坚持每月对各单位、各乡镇招商引资工作进行集中调度，对洽谈的重大项目，县长、分管副县长、园区管委会主任和国土、发改、城建、审批等职能部门主要负责同志，共同研究项目推进的具体措施办法，确保项目尽早签约、落地、开工。”
铁岭县在招商引资工作中积累了一些经验做法，今后我们将根据新形势、新情况、新问题，不断探索新的招商方式和保障举措，确保再引进建设一批大项目、好项目，为推动县域经济发展提供不竭动力，为全市经济社会持续健康发展贡献力量。
