为精准脱贫撑开“保护伞”
——中国人保财险广西分公司开展保险扶贫工作纪实
本报记者高飞 李纯
春耕夏耘秋收冬藏，农业生产与自然环境变化息息相关。虽然我国农业现代化有了长足发展，但“靠天吃饭”的局面并未彻底改观，暴风、暴雨、干旱、寒潮等自然灾害依然困扰着农民。在当前国家大力提倡农业适度规模经营的形势下，农业保险显得格外重要，在提高农业抗灾减灾能力、促进农民增收、维护国家粮食安全等方面的作用日益凸显。
“农业保险作为政策性保险，既要坚持市场化原则，更要坚持公益性原则。”中国人保财险广西分公司总经理陈会养说，“我们持续加大与政府的合作力度，创新丰富产品类型，在强农惠农、改善民生、扶贫攻坚和城乡一体化进程中开辟了发展新空间，不断践行‘人民保险、服务人民’的历史使命。”
对接政策需求加强政保联动
我国现有农业保险公益性、政策性导向明确，多以保障小农户为出发点，强调低保费、广覆盖，地方政府往往会配套相关财政支持。“立足广西实际，对接政策需求，加强政保联动，成为我们开展业务的主攻方向。”中国人保财险广西分公司副总经理陆峰告诉记者。
广西甘蔗常年种植面积1600万亩，蔗糖产量超过850万吨，约占全国总产糖量的63%，是保证我国糖业安全的主阵地。中国人保财险广西分公司早在1995年就开展了甘蔗种植火灾保险，2008年升级为政策性甘蔗种植综合保险，将保险责任扩展为火灾、冻灾、暴雨、洪水、内涝、暴风、旱灾、雹灾，为蔗农提供全面科学的风险保障。
2013年，广西全面启动政策性甘蔗保险，中国人保财险广西分公司作为主要的保险承办机构，至今已累计承保甘蔗1157.79万亩、提供风险保障金额达74.63亿元，占同期广西行业保障额度比例超过90%，帮助蔗农有力应对“威马逊”“海燕”“莎莉嘉”等多个台风，为广西“甜蜜事业”保驾护航。
找准政策需求，切实解决民忧。中国人保财险广西分公司找到了服务政府、政保联动的路子，与广西壮族自治区农业厅合作开展农业政策性保险、新型农业经营主体保险、农业产业链保险等；与河池市政府合作打造“政府+险资+企业+农户+保险”的“五位一体”保险扶贫工作新模式；与贺州市政府合作探索“政府提供增信+险资提供融资+保险提供保障”的金融支农工作新路径……
在助推地方农业特色产业发展和精准脱贫工作的过程中，中国人保财险广西分公司也获得了长足发展，推出甘蔗、香蕉、牡蛎、桑蚕等40个农业保险产品，“十二五”期间累计承担农险保障金额891亿元，支付农险赔款超过8亿元；2016年至2017年10月末，共承担农险保障金额612亿元，支付农险赔款超过4.7亿元；都安“贷牛还牛”项目截至10月底承保3600头，受惠农户1002户，提供风险保障2880万元。
创新产品研发助力脱贫攻坚
广西是我国脱贫攻坚的重点地区，到2020年，要确保全区现行标准下的538万农村贫困人口实现脱贫，任务非常艰巨。中国人保财险广西分公司结合脱贫攻坚实际，加强产品研发创新，开辟保险扶贫的新局面。
河池都安瑶族自治县是国家级贫困县，产业扶贫面临资金、项目难题。今年，中国人保财险广西分公司联合都安县及相关龙头企业启动了“贷牛还牛”项目，打造的“五位一体”保险扶贫模式，成为2017年全国保险业20个入选全国金融扶贫典型案例之一。
“跟政府贷了一头牛，政府还帮忙买保险，我可一定要把牛养好。”都安县百旺镇妙田村妙田屯的贫困户黄善勇高兴地对记者说，按照公司养殖规程科学养殖，一头牛一年可增收5000元左右，脱贫致富不是难事。
陆峰介绍，“贷牛还牛”项目由中国人保财险广西分公司捐赠200万元设立保险扶贫基金，向贫困户免费提供牛犊进行饲养。同时，人保财险公司为牛犊提供保险保障，政府给予全额保费、牛栏建设补贴及养殖技术支持，龙头企业负责按市场价或保底价回购肉牛，肉牛回购完成后，贫困户可继续免费领养牛犊，形成循环，直至贫困户有能力自行购买牛犊进行养殖。
“由于保险公司的介入，企业和农户不怕出现养殖意外，大大消减了后顾之忧。”都安瑶族自治县县长蓝如帅评价道。
鉴于在河池市推进保险扶贫取得的成功经验，10月13日，中国人保财险广西分公司与崇左市人民政府签署战略合作协议，决定结合崇左特点复制保险扶贫成功经验，拟向崇左市政府农业投资平台融资5亿元，以“沿边金融、扶贫车间”为着力点，扶持辐射范围较广、经济拉动效益较大的农业扶贫产业项目。
创新不止于此，中国人保财险广西分公司还开发了甘蔗价格指数保险、辣椒价格指数保险、牡蛎养殖风力指数保险、杂交水稻制种保险等扶贫专用产品，大大助推了广西地方农业特色产业发展和精准脱贫工作。
构建服务网络强化理赔能力
“上面千条线，下面一根针。”再好的政策，只有落到实处才有意义。农业保险涉及千家万户，具有点多、线长、面广等特点，基层县支公司往往只有十几个人，面对动辄上万亩的农作物承保、理赔任务，难免会出现灾后理赔不及时甚至是合规风险隐患等问题。
中国人保财险广西分公司又是如何破解公司基层承接能力不足的问题呢？“面对广阔的农村，既要找到工作抓手，又要进行技术创新。”中国人保财险广西分公司农村保险事业部总经理宋杭给出了答案。
对于工作抓手的打造，一方面，中国人保财险广西分公司在市县开展农村保险基层服务网络建设，已建成“三农”营销服务部95个、“三农”保险服务站663个、“三农”保险服务点2668个，农村服务人员近4000人，基本实现了“销售网络连成片和保险服务面对面”；另一方面，公司积极探索涉农对外协作、创新服务方式，比如与广西“三农”服务平台——农友之家合作开展业务，构建多维度的农村保险服务网络。
今年7月，广西遇到连续暴雨天气，南宁上林县部分淡水龙虾养殖虾塘被雨水淹没，接到农户出险报案后，中国人保财险上林县支公司即刻出动理赔工作人员进行查勘定损工作，在5天内即完成理赔工作，为农户恢复灾后生产提供了保障。
对于大面积的农田受损、大规模的养殖死亡等需要耗费大量人力的理赔案件，中国人保财险广西分公司进行了行之有效的技术创新，积极引入能繁母猪电子芯片植入及无人机遥感技术创新农险承保、理赔模式，开展电子芯片承保、理赔以及按图承保、理赔等新应用实践，推动农业保险承保管理由目录台账式向空间信息化转变、理赔定损由地面查勘向“天空地”一体化转变，大大提高了承保理赔效率。
今年夏收时节，桂林全州县遭受特大暴雨灾害，造成水稻大面积受灾，9个乡镇合计报损两万余亩，受灾农户约9000户。灾情发生后，由于前期组织得力、新技术应用，理赔服务赢得了干群的好评。
