“三变”春风引动民族特困县脱贫攻坚新活力
——甘肃省积石山县攻坚深贫地区脱贫难题新探索
王文霞 本网记者 吴晓燕 鲁明
“地是我的，股份我也有，每天在合作社打工还能挣100块钱，这样的好事，以前想都不敢想。”日前，记者来到甘肃省临夏回族自治州积石山保安族东乡族撒拉族自治县寨子沟乡尕马家村时，贫困户马福祥攥着刚刚从合作社领到的2400多元的年底分红，笑得合不拢嘴：从今年开始，当了半辈子农民的他，同时拥有了两个新身份——“新股民”和“新职业农民”。马福祥说，他把家里的土地“入股”到了寨子沟乡青丰中药材农民专业合作社，由合作社统一管理、种植、经营，每年都可以领到土地入股红利。此外，每年中药材收获、销售完后，合作社所有的销售收入将在合作社、入股群众、村集体三者中按照6:3:1的比例进行分红，他和其他入股的村民可一起共享30%的合作社销售收入，再拿到一笔分红。
积石山县是甘肃省的23个深度贫困县之一。长期以来，不少村级组织、企业、农民三者之间缺乏共同利益纽带，小规模分散经营、管理理念落后、市场前瞻性差、资金形不成合力成了制约积石山农村集体经济发展、老百姓增收困难的直接因素。如何才能让农村“三变”改革真正受惠于民，让农村集体经济真正“活”起来，更好地助力深贫地区脱贫攻坚，是积石山乃至临夏州党委、政府一直探索的重要课题。
党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”。在积石山，源自贵州的“三变”模式的春风，正在引动这里的农村特别是深度贫困村的振兴步伐。积石山县相关负责人说，积石山创新农村“三变”改革方式，采用“村集体+合作社+农户”、“村集体+企业+农户”等模式，坚持循序渐进、试点先行的原则，让市场机制和资本运作模式引入农村，促使各类资本要素流动起来，让农民从传统生产方式中解放出来，集中凸显制度创新的激活效应。如今，在积石山县寨子沟乡尕马家和石塬乡肖红坪村，“三变”改革的探索和尝试已迈出了成功的第一步。未来，将有更多像马福祥一样的积石山农民的命运被改写。
唤醒农村沉睡资源，让资源发挥效益带动农民增收
“绿水青山就是金山银山，金山银山就是绿水青山，发展生态旅游是我们村发展集体经济的不二选择，农村‘三变’改革把家庭经营与市场有机地衔接起来，辐射带动周边农民可直接解决就业岗位60个，让我们老百姓可以在家门口挣钱了。”积石山县石塬乡肖红坪村党支部书记张志庆说，肖红坪村充分利用自身毗邻尕护林、黄草坪、大山庄峡、大墩峡等景区的优势，由县、乡、村三级酝酿协商，以“村集体+公司+农户”模式，通过商业评估折价，按照每亩900到1200元至不等的价格，将全村35户农户的77.6亩土地流转给积石山县陶韵生态旅游开发有限公司，用来发展风景观光农家旅游，盘活闲置的村集体土地、房屋产权等资源，提高集体土地利用率，增加农民收益。
土地“入股”，将资源变股权，让沉睡的资源“活”起来，资源变股权，变出一个个令人意想不到的“惊喜。”“积石山县共有26多万亩耕地，让土地变成资源，用来发展农村旅游、中药材种植、特色养殖、特色林果、电子商务，让农民成为‘兼职农民’，一边种地一边打工，以后要通过‘土地流转’让农民变成职业农民，在家乡就地务工，以此来推动乡村的基础设施建设。”积石山县相关负责人说，全省农村“三变”改革推进工作会议后，积石山对农村资源进行核查清理、登记备案、评估认定，采取土地入股、房屋产权入股等多种形式，转换为企业、合作社或其他经济组织的股权，获得的利润由公司、农户、村集体按照6:3:1的比例分配，村集体所得的利润进行再分配用于本村公益事业、帮扶贫困户、村集体经济滚动发展，推动了群众资产股份化、土地股权化。
“现在，我们这里出外务工的农民归乡的多了起来，农村的活力就又回来了。”石塬乡党委书记何永明告诉记者。
银川乡党委书记李文垚说：“用土地入股实现了土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和资源的优化配置，银川乡是积石山最大的花椒出产地，我们的花椒合作社正在新建中，建成后，实现花椒生产的集约化、规模化发展指日可待。”
“好钢用在刀刃上”，资金集中使用带动农户组织化发展
脱贫攻坚，促进农民特别是贫困户增收致富，该如何把有限的财政资金“用在刀刃上”？对此，积石山县在坚持不改变资金使用性质及用途的前提下，将财政投入作为村的发展类资金，转变为村集体和农民持有的资本金，投入到企业、合作社或其他经济组织，村集体和农民按股比分享收益。
“土地不‘撂荒’，收益有保障，这样的赚钱方式我们喜欢。”积石山县石塬乡肖红坪村村民张学成把自家的7亩地入股了积石山县陶韵生态旅游开发有限公司，他还主动在村里当起了宣传员，带动更多的乡亲“变身”股民。
在寨子沟乡尕马家村，青丰中药材农民专业合作社负责人董赛力木以每亩400元的流转费从该村147户农户手中流转土地822亩种植马铃薯、当归、黄芪、党参、大黄等中药材，年纯收入达20万元。“合作社将与土地入股的村民签订入股合同，入股村民也能拿到股权证，上面清晰的记载着入股形式和保底分红金额，合作社社员还可以参与合作社管理，解决了当地农民就近就地务工，提高了农民投身农业的积极性、主动性。”董赛力木说，“通过量化入股、合股经营，转变了农民的身份，也转变了农民的生产观念和产业的发展模式，变单户经营为合作经营，我们老百姓的风险低了，我们合作社抵御市场风险的能力也大大加强了。”
从“要我干”到“我要干”，群众脱贫内生动力更强了
记者在积石山县走访时发现，经过一系列的变革措施，不论是村干部、还是村民、还是企业家，大家的观念都正在发生深刻的改变，人们参与谋发展、谋致富的积极性和主动性大幅提高了。
寨子沟乡尕马家村党支部书记马福山说，“在得知县上要在我们村进行农村‘三变’改革的试点后，我们老百姓可以成为合作社的股东，群众参与的积极性都很高，以前都是我去找他们，现在都是他们来主动找我，我们老百姓的观念转变很大。”
“前不久，我还对我的合作社进行了扩建，修建了中药材分拣区、加工区、办公区、交易区，我要把我们合作社打造成全县最大的以种植、加工、购销为一体的中药材交易市场，让我们的老百姓分得更多红利，早一天奔上小康。”董赛力木说，为了帮助村里更好参与改革，加快发展步伐，县财政为村集体经济入股100万元，帮助发展壮大村集体经济，“现在，我们合作社、村集体和农户拧成了一股绳，我们的老百姓肯定能实现脱贫致富梦想。”
一石激起千层浪。记者在采访中发现，从农民变股民，从部分群众昔日的“要我干”思想到今天“我要干”的观念转变，在积石山，农村“三变”改革的春风已吹开这个山区贫困县的“脱贫致富花”，发展壮大村集体经济的“一池春水”已然被激活。
