衡阳市通过确权颁证、培育主体、规范平台三大举措，有力推进农村土地承包经营权流转。目前，农村土地流转面积达523.56万亩，占全市农村土地面积的30.68%；其中耕地流转75.76万亩，占全市家庭承包耕地总面积的57.7%。
衡阳以土地确权登记颁证改革为契机，引导农村土地流转。在农村土地确权工作中，全市严格按照确权技术标准，规范确权工作程序，精准确定土地承包农户的地块面积、四至、边界、共有人等，给农民吃下了“定心丸”。全市已完成确权面积515.94万亩，承包合同面积540.44万亩，确权完成率95.47%。
为加快新型农业经营主体发展，去年，衡阳市出台了《关于建设“十百千万”现代农业发展工程的实施方案》，提出“十三五”期间，全市将着力培育10家领军型龙头企业、100个特色产业园、1000个示范性家庭农场、10000名农村致富带头人。目前，全市拥有各类专业大户74087户、工商注册登记家庭农场3646家、农民合作社5362个、农业产业化龙头企业298家，累计认定新型职业农民3621人。家庭农场、农民合作社、农业企业流转耕地占比分别为13.30%、39.37%、12.28%。同时，鼓励新型服务主体开展代耕代种代收、委托培管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务，全市发展农机作业服务组织560家，流转耕地面积超过89万亩，基本实现了机械化耕种收。
必须搭建规范化的平台，才能实现土地有序流转。全市按照“县有土地流转服务中心、乡有土地流转服务所、村有土地流转服务员”的要求，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转通畅的农村土地流转市场，积极推行土地托管、股田制、村组集中、信托等灵活多样的土地流转模式；完善“村级协商、乡镇调解、县级仲裁、司法保障”的土地承包经营纠纷调解仲裁机制，建立了12个仲裁委员会、147个乡镇调解委员会，纠纷调处率100%。
