扶贫更需扶志,拾信心才能除穷根
江苏高邮一户一策消灭小康“死角”
新华社南京电(记者蔡玉高、蒋芳)经济相对发达地区的扶贫工作如何开展?位于江苏苏中的高邮市有新的探索。对经党政干部大走访活动中严格筛选出的411户困难家庭,当地有针对性地出台“一户一策”帮扶办法,从精神陪伴、精准医疗、家庭教育等多方面帮助这些家庭真正除穷根、拾信心,将扶贫工作切实做到群众的“痛点”上。
大走访挖出小康“死角”
江苏省高邮市的人均GDP超过7万元、农村居民人均可支配收入达1.6万元、低保户每月享有500多元的补贴。然而,这里仍有小康“死角”。
父亲去世、母亲患癌症多年、祖母中风在床20多年、本人精神失常；46岁重病瘫痪在床,全靠80多岁的老母亲一人照顾；儿子在事故中去世后,儿媳出走,70多岁的老夫妻抚养10多岁的孙女……记者走访了解到,这些困难家庭各有各的不幸,令人揪心。
46岁的龙潭村村民张玉金,因工伤导致重度残疾,常年瘫痪在床,妻子离家出走,整个家庭靠81岁的老母亲一人苦苦支撑,至今还有8万元债务。前不久,老母亲生病住院不到两天,就央求医生让她出院。“最怕倒下后,儿子没人管。”老人噙着泪水说。
今年年初,江苏全省开展了党政干部大走访活动,高邮市委市政府将走访重点放在困难户上。近半年的走访发现,像张玉金这样的困难家庭,全市221个村和社区都有,致贫致困主要是因病、因残、因年老体弱以及遭遇突发灾难、意外伤害等。如何更有效地帮扶这些家庭是当地党委政府新的课题。
“谁能想到,高邮还有这么困难的家庭。”已走访了近百户困难家庭的高邮市委书记勾凤诚说,“真的很愧疚,我们的工作还有很多差距。”
一户一策 扶贫更扶“志”
江苏是全国社会保障网构筑最严密的地区之一,但仅落实政策仍然难解“心”困。为此,高邮探索出台了“一户一策”帮扶方案,在全市范围内开展以保障基本生活为重点,坚持扶贫与扶志、“输血”与“造血”并举的精准帮扶机制。
如何界定“最贫困家庭”?在进村入户走访的基础上,全市共选报了1104户特别贫困家庭,并按照贫困程度从强到弱进行排序。通过上门了解、邻里询问、纵横对比、逐一核实。最后,经镇、村两级公示、两级会议研究讨论后,确定了411户全市最贫困家庭名单。
在确保普惠制政策落地的基础上,当地围绕这411户家庭的实际情况,从生活照料、医疗救助、教育保障、住房保障、就业创业、人文关怀、司法服务、慰问聚焦等8个方面,制定了25项与最贫困家庭息息相关的具体帮扶措施,确保最贫困家庭不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和安全住房有保障。
记者查阅帮扶表格看到,具体到每家每户,都有不同的政策“套餐”:缺人照顾的重病患者家庭,政府补贴6000元到1万元,用购买服务的方式选择近邻、亲戚帮助照料生活起居；缺乏医疗照顾的家庭,免费提供家庭医生,乡镇卫生院或乡村医师每个月至少上门一次,重大疾病要做到每周一次。
子女教育事关家庭未来。该市教育局排查出了需教育帮扶的172户188名在校生,其中残疾家庭学生70人,孤儿或事实孤儿32人,多子女就学家庭14户。通过“一人一档”“一人一策”“一人一师”等帮扶举措,落实到校、到户、到人的教育精准帮扶工作体系。目前,130名“爱心妈妈”已正式上岗,除学习辅导外,她们每月还要与结对孩子谈一次心、吃一次饭、逛一次街、陪理一次发。
帮扶可持续,拒绝“一阵风”
瘫痪在床的人有了专人照顾、常年重病的人有了专门的家庭医生、经济困难的企业家结对资助、缺乏关爱的孩子有了“爱心妈妈”……记者近日在高邮走访发现,一户一策不仅解了贫困家庭的燃眉之急,更让他们看到了生活越来越好的希望。
西河村43岁的村民查贤忠下肢残疾,家中没有经济来源。在收到包括3份商业保险、房屋维修、照料补贴等详细的帮扶“套餐”后,他激动地说:“一直觉得自己拖累了孩子和他妈妈,很绝望。现在好了,我们查家又有希望了!”
高邮市党政干部在走访过程中,还留心记录下困难家庭的视频资料,并制成了最困难家庭纪录片在各级动员帮扶会上播放,社会各界都受到了极大的震动。据了解,已有200多家企业加入到认捐活动中,目前已募集到近2000万元,一幕幕爱心故事涌现,为困难家庭帮扶提供了有力的资金、舆论支撑。
“江苏肩负着高水平全面建成小康社会的重要使命,必须确保小康路上一户不少、一人不落。”勾凤诚说,为确保走访的深入性、持续性,不仅要落实一把手负责制,还将确保每周拿出半天时间走访困难户,力争年内全部走访一遍。
