“绿水青山就是金山银山”，真的在韶关市翁源县翁城镇沾坑村变成了现实！作为省定贫困村的沾坑村，生态环境优越，林业资源丰富，在广东省发改委的对口帮扶下，开展林业碳普惠试点项目，近期达成一笔成交量为3046吨的广东省级碳普惠核证自愿减排量交易，从而收获集体收入33506多元，是从前村集体年收入的3倍。
立足山区林业资源优势，沾坑村在林业碳普惠试点方面作出的尝试，为广东欠发达地区探索生态效益与经济效益协调发展之路提供了有益借鉴。
田少林多，青山如何变成金山
沾坑村所有民居都环山而建，“这是为了把山间宝贵的平地全部用作耕地。”广东省发改委驻村工作队队长黄盛鹏说，全村耕地面积1053亩，人均不到一亩。但沾坑村拥有面积广阔的山区林地，达46383亩。在省发改委进驻前，这片山林对于村民的意义就是每年可领取一笔生态公益林补偿金，这也是村集体的主要收入来源。
沾坑村党支部书记李功勤告诉南方农村报记者，2016年之前，村集体收入仅13200元，其中发包给个人的小水电站年承包费5200元，另外一笔就是村集体2000余亩生态公益林补偿金，年收入8000元。
村集体收入单薄、来源单一，与之对应的是超过翁源县平均数据一倍的贫困发生率。“全村贫困户46户134人，贫困发生率12.4%。其中近一半因病因残致贫，村里对他们的帮助很有限。”黄盛鹏说，单纯依靠农业增收脱贫难度较大，通过调研考察，驻村工作队打起了这片绿水青山的主意。
四个试点，沾坑是唯一村集体
每亩森林每年可吸收固定7.8吨二氧化碳；150公顷造林每年可吸收固定一架波音737飞机全年的碳排放；15亩造林每年能固定一辆轿车全年的碳排放。广东省林业厅专家此前透露的一组数据，显示出森林降碳的巨大潜力。林业碳汇是通过植树造林、加强森林经营管理等活动，利用光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤当中，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程。目前，国家已建立自愿减排交易机制，经过核查符合要求的林业碳汇减排量作为核证自愿减排量的一种，可进入全国各地碳交易试点，用于控排企业履约。
碳普惠制是广东在全国首创的对节能减碳行为赋予价值的减碳激励机制，韶关是广东首个林业碳汇碳普惠制试点地区。记者从作为技术支持单位的中国质量认证中心广州分中心了解到，当林地的单位面积年固碳量超过全省平均水平时，超出部分就是碳普惠减排量，可以实现收益。广东省发改委公布的《2016年度碳排放配额分配实施方案》中，首次明确广东省碳普惠试点产生的减排量可用于企业碳交易履约。
去年，在韶关选定的4处林业碳普惠试点中，沾坑村是唯一一个以村集体形式参与试点的主体。“我们调研后认为在沾坑村开展林业碳普惠试点的条件成熟，对盘活整个村集体自然资源、增加村集体收入具有现实意义，同时环境不会被破坏，能促进经济和生态的双赢。”黄盛鹏说。
权属不变，村民自行管理林地
事实上，去年初，就有中介公司找到村干部，商量购买沾坑村的林业碳普惠减排量。但对种树“卖空气”这一桩稀奇事，村干部们怀疑是骗局，当时一口回绝。
除了对新鲜事物不了解外，村干部还有另一个顾虑。“担心搞了碳普惠之后，以后就算有合法的砍伐手续也不能砍树了。本来在山上要建一个上庙水库，如果水库规划在碳普惠试点范围内，到时候也不给搞了。”李功勤的担忧代表了多数村民的想法——订立合约后，是否会削弱村集体对林地的权属？
中国质量认证中心广州分中心副部长杨抒把碳普惠解释成“对行为产生后果的一种鼓励”。碳普惠只是在原有林地基础上对林地所吸收的二氧化碳量进行补偿，既不会变更林地权属，也不会限制村委会对林地的管理。“我们把工作成绩衡量出来，他们会得到相应的奖励，林地权属不会发生变化，不会变成其他人的。”
当村干部们认识到林业碳普惠不仅不会影响林地权属，还会为村集体带来一笔新收入，取消合作甚至不需要缴纳任何违约金时，欣然签署了合作协议。
三万到账，是集体收入的三倍
沾坑村此次参与林业碳普惠试点的林地共计162.8公顷（约合2442亩），其中商品林49.2公顷、生态公益林113.6公顷，全部为村集体林地。
8月2日，广州碳排放权交易所达成了这笔成交量3046吨的广东省级碳普惠核证自愿减排量交易，本次交易所得收入共计33506元。据悉，碳普惠减排量每一年为一个核算周期，沾坑村成交的3046吨减排量是2010年至2015年试点林地的碳普惠减排量。
对于森林资源丰富的贫困村，参加林业碳普惠试点无疑是增加收入的路径之一。广州碳排放权交易所市场发展部经理张辰指出，广东省整体碳配额很紧，市场需求量非常大，“针对贫困村项目，我们会给予宣传优先的便利，控排企业认购时出于社会责任和企业形象宣传考虑，一般也会优先选择购买贫困村的碳普惠减排量”。不过，目前只接受作为试点的广州、东莞、中山、河源、惠州、韶关等六市的村庄申请加入试点，村集体可联系广碳所市场部门或所在地区的发改局。
3万多元到了沾坑村账户，这笔钱几乎是从前村集体年收入的3倍。李功勤说，目前村委会有扩大试点面积的打算。他知道，以今年的成交价11元/吨算，假如全村46838亩林地全部投入，可实现5年约60万元的收益。
链接
韶关4处林业碳普惠试点：广东车八岭国家级自然保护区、国营刘张家山林场、联兴林场、翁源县沾坑村
